“ "Зайцам" всем на удивленье,// Стал я двери закрывать”. Так писал Сергей Баруздин в стихотворении про трамвай 1947 года. Проблема безбилетных пассажиров за столько лет никуда не исчезла, а только усугубилась. Как сообщила пресс-служба комитета по транспорту, в Северной столице за первые пять месяцев 2024 года в автобусах города выявили более 150 тысяч безбилетников. Эта новость была перепечатана многими СМИ, правда никто так и не дал комментарий, а много ли это? Насколько это важный показатель? Поэтому редакция transportSpb обратилась к научному руководителю Центра развития транспорта общего пользования РУТ (МИИТ) Александру Морозову с интересующими вопросами.
Для начала нам было важно узнать, можно ли считать "количество безбилетных пассажиров" показателем эффективности новой модели транспортного обслуживания. Напомним, что в 2022 году в Петербурге в прошла транспортная реформа, а вместе с ней был внедрен бескондукторный принцип обслуживания пассажиров. Подробно о первых успехах и неудачах такой системы мы писали в этом материале. Эксперт объяснил, что показатели эффективности - это, как правило, относительные показатели (сопоставление предыдущего и нового состояния). “Изменение доли пассажиров, оплачивающих проезд - это один из показателей эффективности управления пассажирским транспортом. Сам по себе абсолютный показатель не говорит о том, улучшилась ли ситуация или ухудшилась”, - рассказал Морозов.
- Тогда на какие данные необходимо обратить внимание, чтобы оценить?
- В целом, транспортные решения можно сопоставлять по достигнутым нормативам качества (было и стало) и социально-экономической эффективности (какие затраты и социально-экономический ущерб по затратам времени в пути, по ДТП, по экологии генерируются системой, например, в годовом выражении или удельно на жителя, на пассажира).
- Точное количество безбилетных пассажиров так и не было названо. Но если даже взять цифру 150 тысяч за 5 месяцев - это мало или много для города миллионника?
- 150 тысяч безбилетников за 5 месяцев — это примерно по 1 тысяче безбилетников в день. Учитывая, что количество пассажиров в день около 5 млн., а безбилетников (по городам-аналогам) обычно около 5% (т. е. около 250 тысяч), получается, что ежедневно выявляли в лучшем случае только 1/250 часть безбилетников. В действительности по представленным данным нельзя сказать ничего определенного — чтобы знать наверняка, необходимо сопоставить число вошедших (по датчикам пассажиропотока) и число оплативших проезд; тогда было бы понятно, какая доля пассажиров не оплатила проезд и какую долю из неоплативших затем выявили (то есть оформили штраф).
- Повышение штрафа может помочь в борьбе с безбилетниками?
- Да, штраф должен составлять не менее 2 стоимостей месячного безлимитного проездного билета. А меры по выявлению безбилетного проезда должны приводить к неотвратимости наказания при неоплаченном проезде. В этом случае даже встреча с контролером всего лишь 1 раз в месяц показывает пассажиру, что было бы в 2 раза выгоднее взять проездной, чем оплачивать штраф. Но в текущих условиях для этого необходимы специальные меры: исключение возможности оплатить проезд после начала контроля, а также меры для установления личности безбилетников, которые не имеют при себе документов (например, по видеофиксации). На данный момент наиболее привлекательной для пассажиров мерой по борьбе с безбилетным проездом является повышение доли безлимитных проездных билетов – ведь если у пассажира проездной, то он заведомо не может быть безбилетником, у него не возникает желания при каждом входе в трамвай решать дилемму – «платить или нет». Чтобы повысить долю пассажиров с проездными, необходимо предоставить значительные скидки – например, месячный проездной должен стоить не более 40 стоимостей разовых билетов: в этом случае каждый, кто ежедневно передвигается на общественном транспорте, заведомо купит проездной. Разовые билеты должны быть нацелены, прежде всего, на туристов – обычно транспортные системы зарабатывают на их повышенной стоимости, чтобы дать приоритет местным жителям при покупке безлимитных проездных.
В начале 2023 года Дептранс Москвы опубликовал исследование, из которого следовало, что самым эффективным способом борьбы с неплательщиками жители города считают наём большего количества контролёров. А годом ранее мэр Новокузнецка Сергей Кузнецов объявил настоящую охоту на безбилетников. По городу ездил «заячий катафалк» – «ГАЗель», на которой был нарисован заяц с табличкой «безбилетник». Если проверяющий выявлял в автобусе человека без билета, за ним подъезжал «катафалк», где на нарушителя составляли протокол. Насколько эффективной оказалась такая мера, неизвестно. Точных данных, насколько возросла выручка после эксперимента, никто не публиковал. Но признаем, что такое зрелище пугает.
Впереди предстоит большая работа. Важно, кроме штрафов и мер наказания, формировать культуру оплаты у пассажиров. Несомненным стимулом оплачивать проезд становится введение различных безлимитных проездных документов – суточных, недельных, туристических – предоставляющих значительные скидки от базовой стоимости проезда. Необходимо также улучшать качество обслуживания. Трудно дотянуться до валидатора, когда транспорт битком набит людьми! А отсутствие устройств, принимающих банковские карты, вызывает раздражение и непонимание.
Анастасия Печурина
